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Revue de l’Institut du Monde et du Développement | 63
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responsables de services à l’agent chargé d’exécuter les directives données par
ces derniers.
Il apparaît que dans un contexte mondialisé, les pays émergents ne peuvent rester
à l’écart de ces évolutions. Ce processus doit certes faire l’objet d’une mise en
œuvre progressive. Par exemple, pour l’UEMOA, il est prévu une entrée en vi-
er
er
gueur des directives précitées entre le 1 janvier 2012 et le 1 janvier 2017. Pour
mettre en œuvre ces réformes, l’UEMOA a adopté en décembre 2009 un pro-
10
gramme d’appui sur cinq ans . De son côté, la CEMAC a adopté un plan
d’action pour parvenir en 2025 à une économie régionale intégrée et émergente
dont le premier volet repose sur un programme d’action économique régionale
11
2009-2015 . Si ce programme prévoit un certain nombre d’actions économiques
à mener dans la zone, il convient sans doute de regretter l’insuffisance des ac-
tions menées en faveur du renforcement et de la modernisation des administra-
tions.
Malgré les lacunes précitées, l’orientation est désormais fixée. Il est nécessaire
de parvenir à moyen terme à une gestion du secteur public qui soit performante,
ce qui suppose la mise en place, dans la sous-région, d’un cadre rénové des fi-
nances publiques et d’une administration moderne. Il est important d’insister sur
la nécessité de poursuivre, voire d’amplifier l’effort réalisé jusqu’à présent face à
l’urgence de la situation. C’est dans cette perspective qu’il convient de
s’interroger sur les nouvelles modalités d’action qui pourraient être mises en
œuvre dans ce cadre.
II. Repenser le développement à travers de nouvelles modalités d’action
Il ne peut y avoir de réforme de l’administration sans ressources suffisantes. Or,
une telle réforme présente d’importants enjeux pour le développement. Aussi,
avant d’entrevoir quelles pourraient être les modalités d’amplification de cette
réforme de l’administration, il convient au préalable de s’interroger sur la ques-
tion des moyens et en particulier sur les possibilités offertes en la matière par
l’innovation financière.
A. Recourir à l’innovation financière
Les réflexions qui ont été menées jusqu’à présent sur les financements inno-
vants ont permis de faire ressortir que ces nouvelles ressources doivent être pré-
visibles et stables pour garantir le financement des besoins de long terme. Com-
plémentaires à l’aide publique au développement traditionnel, elles n’ont pas
e
9 Cf. I. Bouhadana, « L'agent public au XXI siècle : entre devoir d'obéissance stricto sensu et
o
performance de l'action publique », Revue française de finances publiques, n 108, 2009.
o
10 Décision n 33/2009/CM/UEMOA portant adoption du programme d’appui aux réformes du cadre
harmonisé des finances publiques au sein de l’UEMOA (PAFP).
11 Communauté Économique et Monétaire de l’Afrique Centrale (CEMAC), CEMAC 2025 : Vers une
économie régionale intégrée et émergente. Programme Économique Régional 2009-2015, 2009.
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responsables de services à l’agent chargé d’exécuter les directives données par
ces derniers.
Il apparaît que dans un contexte mondialisé, les pays émergents ne peuvent rester
à l’écart de ces évolutions. Ce processus doit certes faire l’objet d’une mise en
œuvre progressive. Par exemple, pour l’UEMOA, il est prévu une entrée en vi-
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gueur des directives précitées entre le 1 janvier 2012 et le 1 janvier 2017. Pour
mettre en œuvre ces réformes, l’UEMOA a adopté en décembre 2009 un pro-
10
gramme d’appui sur cinq ans . De son côté, la CEMAC a adopté un plan
d’action pour parvenir en 2025 à une économie régionale intégrée et émergente
dont le premier volet repose sur un programme d’action économique régionale
11
2009-2015 . Si ce programme prévoit un certain nombre d’actions économiques
à mener dans la zone, il convient sans doute de regretter l’insuffisance des ac-
tions menées en faveur du renforcement et de la modernisation des administra-
tions.
Malgré les lacunes précitées, l’orientation est désormais fixée. Il est nécessaire
de parvenir à moyen terme à une gestion du secteur public qui soit performante,
ce qui suppose la mise en place, dans la sous-région, d’un cadre rénové des fi-
nances publiques et d’une administration moderne. Il est important d’insister sur
la nécessité de poursuivre, voire d’amplifier l’effort réalisé jusqu’à présent face à
l’urgence de la situation. C’est dans cette perspective qu’il convient de
s’interroger sur les nouvelles modalités d’action qui pourraient être mises en
œuvre dans ce cadre.
II. Repenser le développement à travers de nouvelles modalités d’action
Il ne peut y avoir de réforme de l’administration sans ressources suffisantes. Or,
une telle réforme présente d’importants enjeux pour le développement. Aussi,
avant d’entrevoir quelles pourraient être les modalités d’amplification de cette
réforme de l’administration, il convient au préalable de s’interroger sur la ques-
tion des moyens et en particulier sur les possibilités offertes en la matière par
l’innovation financière.
A. Recourir à l’innovation financière
Les réflexions qui ont été menées jusqu’à présent sur les financements inno-
vants ont permis de faire ressortir que ces nouvelles ressources doivent être pré-
visibles et stables pour garantir le financement des besoins de long terme. Com-
plémentaires à l’aide publique au développement traditionnel, elles n’ont pas
e
9 Cf. I. Bouhadana, « L'agent public au XXI siècle : entre devoir d'obéissance stricto sensu et
o
performance de l'action publique », Revue française de finances publiques, n 108, 2009.
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10 Décision n 33/2009/CM/UEMOA portant adoption du programme d’appui aux réformes du cadre
harmonisé des finances publiques au sein de l’UEMOA (PAFP).
11 Communauté Économique et Monétaire de l’Afrique Centrale (CEMAC), CEMAC 2025 : Vers une
économie régionale intégrée et émergente. Programme Économique Régional 2009-2015, 2009.
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