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Revue de l’Institut du Monde et du Développement | 89
Ce constat ne concerne pas seulement la France. En effet, il est permis de penser
qu’il s’agit d’une tendance lourde de cette décennie au plan international puisque
l’activité des agents publics conditionne la réalisation des missions de l’État et
des autres collectivités publiques. Or dans un contexte planétaire caractérisé par
l’incertitude, la survenance de risques ou de crise financière, la raréfaction des
ressources publiques, tous les États sont amenés à repenser les modalités de leur
action pour garantir leur développement.
Cette problématique concerne donc aussi bien les pays développés que les pays
en développement ou encore ceux dans lesquels la reconstruction de l’État après
des événements politiques de grande envergure exige une importante restructura-
tion de son action, comme dans les pays d’Europe centrale et orientale ou la
Fédération de Russie.
Dans ces pays en pleine mutation, comme dans les pays émergents, il est permis
de considérer que la formation des agents et leur adaptation aux objectifs de
performance sont des éléments essentiels de la modernisation des administrations
publiques.
Pour certains pays d’Europe centrale et orientale, la formation et la performance
des agents peuvent même parfois lourdement influer sur le processus de recons-
truction de ces États. Ainsi des études ont permis de montrer que le manque de
formation des agents publics peut avoir des conséquences importantes en parti-
culier à l’égard du montage des projets éligibles aux fonds structurels euro-
48
péens . Or l’octroi de ces fonds est déterminant dans ces pays pour mener à bien
des projets de reconstruction ou d’infrastructures. Cela vaut aussi bien pour les
grandes collectivités – où il s’agit par exemple de rénover l’université ou de
réhabiliter le centre-ville – que dans les collectivités de taille plus réduite – où
ces fonds servent notamment à construire des routes de transit vers la frontière.
Le manque de formation des agents publics en la matière peut conduire à priver
ces collectivités d’une aide considérable et peut par conséquent constituer un
obstacle à leur développement. En outre, la nécessité d’instruire ces dossiers
dans des délais stricts exige des agents qui en ont la charge de faire preuve de
performance. D’où la nécessité de moderniser les administrations publiques ce
qui passe aussi par un renforcement des capacités à travers le numérique. Une
telle analyse pourrait être transposée aux pays émergents afin de faire face aux
besoins en ressources humaines au sein des administrations publiques.
Le pilotage des ressources humaines dans le secteur public, la formation des
e
agents publics, leur responsabilisation et leur performance constituent au XXI
siècle de véritables défis pour les États soucieux de repenser le développement
au sens large du terme et dans un monde globalisé.
48 Cf. W. Gilles, I. Bouhadana, J. Kypetova, « Le financement des collectivités territoriales par les
fonds structurels. Analyse du système tchèque », in R. Allemand (dir.), Les effets du droit de l’Union
européenne sur les collectivités territoriales. Approches comparées, L’Harmattan, 2011.
RIMD – n o 2 – 2011
Ce constat ne concerne pas seulement la France. En effet, il est permis de penser
qu’il s’agit d’une tendance lourde de cette décennie au plan international puisque
l’activité des agents publics conditionne la réalisation des missions de l’État et
des autres collectivités publiques. Or dans un contexte planétaire caractérisé par
l’incertitude, la survenance de risques ou de crise financière, la raréfaction des
ressources publiques, tous les États sont amenés à repenser les modalités de leur
action pour garantir leur développement.
Cette problématique concerne donc aussi bien les pays développés que les pays
en développement ou encore ceux dans lesquels la reconstruction de l’État après
des événements politiques de grande envergure exige une importante restructura-
tion de son action, comme dans les pays d’Europe centrale et orientale ou la
Fédération de Russie.
Dans ces pays en pleine mutation, comme dans les pays émergents, il est permis
de considérer que la formation des agents et leur adaptation aux objectifs de
performance sont des éléments essentiels de la modernisation des administrations
publiques.
Pour certains pays d’Europe centrale et orientale, la formation et la performance
des agents peuvent même parfois lourdement influer sur le processus de recons-
truction de ces États. Ainsi des études ont permis de montrer que le manque de
formation des agents publics peut avoir des conséquences importantes en parti-
culier à l’égard du montage des projets éligibles aux fonds structurels euro-
48
péens . Or l’octroi de ces fonds est déterminant dans ces pays pour mener à bien
des projets de reconstruction ou d’infrastructures. Cela vaut aussi bien pour les
grandes collectivités – où il s’agit par exemple de rénover l’université ou de
réhabiliter le centre-ville – que dans les collectivités de taille plus réduite – où
ces fonds servent notamment à construire des routes de transit vers la frontière.
Le manque de formation des agents publics en la matière peut conduire à priver
ces collectivités d’une aide considérable et peut par conséquent constituer un
obstacle à leur développement. En outre, la nécessité d’instruire ces dossiers
dans des délais stricts exige des agents qui en ont la charge de faire preuve de
performance. D’où la nécessité de moderniser les administrations publiques ce
qui passe aussi par un renforcement des capacités à travers le numérique. Une
telle analyse pourrait être transposée aux pays émergents afin de faire face aux
besoins en ressources humaines au sein des administrations publiques.
Le pilotage des ressources humaines dans le secteur public, la formation des
e
agents publics, leur responsabilisation et leur performance constituent au XXI
siècle de véritables défis pour les États soucieux de repenser le développement
au sens large du terme et dans un monde globalisé.
48 Cf. W. Gilles, I. Bouhadana, J. Kypetova, « Le financement des collectivités territoriales par les
fonds structurels. Analyse du système tchèque », in R. Allemand (dir.), Les effets du droit de l’Union
européenne sur les collectivités territoriales. Approches comparées, L’Harmattan, 2011.
RIMD – n o 2 – 2011
